بولاویو، 14 آوریل (IPS) – در مارس 2023، بیش از 600 نفر در مالاوی پس از بارش باران شدید طوفان استوایی فردی، جاری شدن سیل در بخش جنوبی کشور، آواره شدن بیش از نیم میلیون نفر و آسیب رساندن به اموال و معیشت جان خود را از دست دادند.
فاجعه مالاوی نمونه بارز «تلفات و خسارت» است – تأثیرات منفی تغییرات آب و هوایی ناشی از انسان که بسیاری از مناطق آفریقا را تحت تأثیر قرار می دهد.
نوامبر گذشته، COP 27 به توافقی تاریخی برای ایجاد یک صندوق اختصاصی برای خسارت دست یافت، و تأثیرات منفی فزاینده تغییرات آب و هوایی، ضرورت حمایت مالی برای رسیدگی به ضرر و زیان برای کشورهای آسیب پذیر را برجسته می کند.
مالی آب و هوا در حال حاضر
مالاوی، مانند بسیاری از کشورهای در حال توسعه، نه توانایی و نه ظرفیت دفاع از خود در برابر رویدادهای تغییرات آب و هوایی مانند سیل و خشکسالی که به طور فزاینده ای در سراسر قاره آفریقا تجربه می شود را ندارد.
نیاز به اقدام اقلیمی برای مقابله با خسارات و خسارات در ماده 8 موافقتنامه پاریس بیان شده است که “اهمیت جلوگیری، به حداقل رساندن و رسیدگی به خسارات و خسارت” مرتبط با اثرات نامطلوب تغییرات اقلیمی را به رسمیت می شناسد.
تلفات و آسیب‌ها بیش از 30 سال است که در کانون بحث‌های آب و هوایی سازمان ملل متحد قرار گرفته است، که توسط ایالت جزیره‌ای وانواتو در اقیانوس آرام، که خود توسط تغییرات آب و هوایی تهدید می‌شود، حمایت می‌شود. اخیراً وانواتو یک کمپین جهانی برای دیوان دادگستری بین‌المللی را رهبری کرد تا نظر مشورتی در مورد تعهدات قانونی دولت‌ها در قبال اقدامات اقلیمی و مسئول ساختن آنها در قبال نارسایی‌های اقلیمی بدهد.
نزدیک به 200 کشور که در کنفرانس سالانه اعضای IPCC در شرم الشیخ در نوامبر گذشته گردهم آمدند، موافقت کردند که یک صندوق “خسارت و خسارت” برای کمک به کشورهای فقیر که بسیاری از آنها از حوادث نامطلوب جوی رنج می برند، ایجاد کنند. تأسیس صندوق پس از مقاومت شدید کشورهای توسعه یافته در برابر مسئولیت ایجاد تغییرات آب و هوایی از طریق انتشار کربن تاریخی آنها صورت گرفت.
آفریقا با وجود اینکه سهم ناچیزی در انتشار کربن در جهان دارد، از بیشترین تأثیرات تغییرات آب و هوایی متحمل شده است. از طوفان های استوایی در مالاوی، موزامبیک و ماداگاسکار، سیل در نیجریه، اوگاندا و آفریقای جنوبی گرفته تا خشکسالی ویرانگر در شاخ آفریقا.
شری رحمان، وزیر آب و هوای پاکستان، که کشورش توسط سیل‌های شدید که منجر به کشته شدن بیش از 1000 نفر و آسیب رساندن به اموال به ارزش میلیاردها دلار شد، آسیب دید، تصمیم برای تأسیس صندوق خسارت و ضرر را به عنوان «پیش‌پرداخت عدالت اقلیمی» توصیف کرد.
با این حال، عدالت اقلیمی ممکن است برای بسیاری از کشورهای آسیب‌پذیر مانند پاکستان و مالاوی رد شود تا به تعویق بیفتد، با توجه به تقسیم‌بندی‌ها در مورد عملیاتی‌سازی ترتیبات بودجه جدید برای ضرر و زیان و صندوق مرتبط – موضوعات کلیدی که دستور کار اولین نشست دوره انتقالی را تشکیل دادند. کمیته.
کمیته انتقالی که در COP27 ایجاد شد، شامل 10 عضو از کشورهای توسعه یافته و 14 عضو از کشورهای در حال توسعه است. در اقصر، مصر از 26 تا 29 مارس 2023 برای «ارائه توصیه‌هایی در مورد ترتیبات سازمانی، روش‌ها، ساختار، حاکمیت، و شرایط مرجع برای صندوق ضرر و زیان» تشکیل جلسه داد.
علاوه بر این، کمیته عناصر ترتیبات بودجه جدید را مورد بحث قرار داد. و منابع مالی را شناسایی و گسترش داد. علاوه بر این، هماهنگی و تکمیل با ترتیبات موجود بودجه در مورد تغییرات آب و هوا دستور کار این نشست را تشکیل داد.
در حالی که جلسه اولیه موفقیت آمیز توصیف شده است، هیچ توافقی در مورد سؤالات کلیدی در مورد اینکه چه کسی بودجه صندوق را تامین می کند و چه کسی واجد شرایط تامین مالی تحت این صندوق است، وجود نداشت. با این حال، محمد نصر، مذاکره کننده اصلی مصر در زمینه آب و هوا، در یک نشست خبری آنلاین گفت که توافق بر سر نقشه راه برای ایجاد این صندوق، حداقل تا COP28، که در نوامبر 2023 در امارات متحده عربی برگزار می شود، وجود دارد. نصر خوش بین بود و اظهار داشت: :
«آیا ایجاد خواهد شد؟ من امیدوارم و چنین فرض می‌کنم، و این همان چیزی است که ما برای آن تلاش می‌کنیم.»
نصر در ادامه توضیح داد که حرکت رو به جلو در درک چگونگی برخورد با این موضوعات بحث برانگیز تا جلسه بعدی کمیته انتقالی وجود دارد. چیز زیادی نیست اما نصر خاطرنشان کرد:
“تا جلسه بعدی، بازبینی دیگری از آنچه توافق کردیم انجام خواهد شد… امیدوارم در امارات ارائه شود.”
کارشناسان مؤسسه منابع جهانی (WRI) در تفسیری استدلال می‌کنند که کمیته انتقالی باید قبل از COP28 به سه موضوع در مورد کلید تأمین مالی ضرر و زیان بپردازد، که شامل نوع صندوق، مرزهای صندوق و محل تأمین پول می‌شود.
پریتی بانداری و پنج نویسنده دیگر در مقاله ای بینش در مورد امور مالی، «این صندوق و ترتیبات تأمین مالی باید از توانایی آنها برای کمک به کشورهای آسیب پذیری که بیشترین تأثیرات آب و هوایی را تجربه می کنند اطمینان حاصل کنند».
کارشناسان گفتند: «آنها باید تداوم بین ضرر و آسیب و سازگاری را در نظر بگیرند و اینکه چگونه بودجه می‌تواند ظرفیت انطباق آتی را افزایش دهد،» و خاطرنشان کردند که ضرر و آسیب ذاتاً با سازگاری مرتبط است و افزایش سازگاری منجر به تلفات و آسیب کمتر می‌شود.
نصر در پاسخ به این سوال که آیا این نشست درک روشنی داشت و آنچه را که قرار بود انجام داد به دست آورد، گفت:
«می‌توانم بگویم این اتفاق تا حدی رخ داد، زیرا جلسه موضوعات مختلفی برای تصمیم‌گیری دارد. آنچه ما می‌خواهیم به دست آوریم قبلاً بین طرف‌ها توافق شده است، چه در مورد ترتیبات تأمین مالی، چه در مورد مکمل، چه در مورد منابع صندوق … ما در درک نحوه برخورد با آنها در حال حاضر پیش رفتیم. و نشست بعدی کمیته انتقالی.
شمارش ضرر و زیان
ضرر و زیان، طبق مذاکرات آب و هوایی، به هزینه‌های ناشی از اثرات ناشی از اقلیم مانند خشکسالی، سیل، گرمای شدید، افزایش سطح دریا و طوفان اشاره دارد.
آنتونیو گوترش، دبیرکل سازمان ملل متحد، خسارات و خسارت‌ها را «مسئله اساسی عدالت اقلیمی، همبستگی و اعتماد بین‌المللی» در مجمع عمومی سازمان ملل در سال 2022 توصیف کرد و گفت که «آلاینده‌ها باید بپردازند» زیرا «کشورهای آسیب‌پذیر نیاز به اقدام معنادار دارند».
سلیمول هوک، دانشمند و مدیر مرکز بین‌المللی تغییر اقلیم و توسعه (ICCCAD)، می‌گوید که توافق برای راه‌اندازی صندوق خسارات و خسارات یک پیشرفت بزرگ برای کشورهای آسیب‌پذیر در حال توسعه بود که سال‌ها خواستار آن بودند. اکنون با UNFCCC موافقت کرده‌اند که راه‌هایی برای تأمین بودجه برای قربانیان تغییرات آب و هوایی ناشی از انسان که متحمل خسارات و خسارات هستند، بیابند.
Huq مطمئن است که اگر همه کشورها با حسن نیت پیش بروند، صندوق – که مبتنی بر مسئولیت مشترک و مشارکت های داوطلبانه است – می تواند در COP28 در دبی در نوامبر 2023 رسمی و عملیاتی شود.
هاک به IPS گفت: «ما باید منابع مالی مبتکرانه ای برای ضرر و زیان پیدا کنیم، مانند پرداخت هزینه شرکت های آلاینده (نه کشورها) از سودهای گزافی که از آلودگی خود به دست می آورند.
تحقیقات برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) شکاف مالی بزرگی را برای سازگاری نشان می دهد. گزارش شکاف انطباق 2022 نشان می دهد که جریان های مالی سازگاری بین المللی به کشورهای در حال توسعه پنج تا ده برابر کمتر از نیازهای برآورد شده است و تا سال 2030 به بیش از 300 میلیارد دلار در سال نیاز خواهد داشت.
UNEP خاطرنشان می کند: «این مهم است که یک صندوق ضرر و زیان با شکاف هایی که نهادهای مالی فعلی آب و هوا مانند صندوق آب و هوای سبز پر نمی کنند، مقابله کند. از 100 میلیارد دلار تعهد شده به کشورهای در حال توسعه در COP19 در کپنهاگ،
UNEP گفت برای موثر بودن این صندوق، باید با علت اصلی تغییرات آب و هوا مقابله کرد – و این شامل کاهش انتشار گازهای گلخانه ای و یافتن منابع بیشتر برای کاهش، سازگاری و تلفات و آسیب است.
در حالی که مذاکرات در مورد ترتیب ضرر و زیان و مهمتر از آن، تأمین مالی یک صندوق عمدی ادامه دارد، جوامع در کشورهای آسیب پذیر مانند مالاوی فردا ندارند. آنها امروز از دست داده اند و آسیبی که متحمل شده اند غیر قابل جبران نیست.
گزارش دفتر سازمان ملل متحد IPS
@IPSNewsUNBureau را دنبال کنید
IPS News Bureau UN را در اینستاگرام دنبال کنید
© Inter Press Service (2023) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service