سازمان ملل متحد، 1 مه (IPS) – سازمان ملل متحد همواره مدافع پر سر و صدا آزادی مطبوعات – و مهمتر از همه، حق روزنامه نگاران برای گزارش بدون ترس از انتقام جویی بوده است.
اما متأسفانه، سازمان ملل متحد نیز یکی از غیرشفاف ترین نهادهایی است که در آن شفافیت هرگز عادی نیست.
روزنامهنگاران، به ندرت یا هرگز، قادر به دریافت نظرات یا واکنشهای ثبت شده از سوی سفرا، دیپلماتها و مقامات ارشد سازمان ملل بودند، زیرا اکثر آنها توصیههایی را که در زمان سانسور زمان جنگ در بریتانیا به انگلیسیها داده شده بود، دنبال میکنند: «مثل پدر باشید. مامان را نگه دار».
همانطور که وینستون چرچیل یک بار اظهار داشت: “دیپلماسی هنر این است که به مردم بگویید “به جهنم بروید” به گونه ای که از آنها راهنمایی بخواهند.
اما به عنوان یک قاعده کلی، اکثر سفرا و دیپلماتها به ما نمیگفتند که به جهنم یا بهشت برویم – اما از هرگونه اظهارنظر در مورد موضوعات حساس سیاسی با این بهانه استاندارد اجتناب کردند: “متأسفم، ما باید از پایتخت خود مجوز بگیریم.” .
اما این “مصوبه” از سوی وزارتخانه های خارجه مربوطه آنها هرگز به دست نیامد. با این حال، غلبه بر پاسخ یک دیپلمات آسیایی سختگیر بود که به من گفت: “نظری ندارم” – و به عنوان یک فکر بعدی، اضافه کرد: “و در این مورد از من نقل قول نکن”.
از سوی دیگر، اکثر مقامات ارشد سازمان ملل متحد، هرگز حتی ادب یا آداب اولیه برای پاسخ دادن به تماسهای تلفنی یا پیامهای ایمیل حتی با تایید را نداشتند. خطوط ارتباطی اکثراً مرده بودند.
هنگامی که من از شاشی ثارور آگاه رسانه شکایت کردم، معاون سابق دبیر کل سازمان ملل متحد، رئیس سابق اداره اطلاعات عمومی (DPI) و نویسنده پرکار، او در پاسخ خود صریح بود که گفت که هر سازمان ملل متحد مقام رسمی – «از معاون دبیرکل تا یک پنجره شوی» – حق دارد در حوزه تخصصی خود اظهار نظر کند.
قانون آزادی اطلاعات ایالات متحده (FOIA) که به سال 1967 بازمی گردد، به عموم مردم و عمدتاً مطبوعات در ایالات متحده حق درخواست دسترسی به سوابق را از هر آژانس فدرال داده است – و به عنوان “قانونی که نگه می دارد” توصیف شده است. شهروندان از دولت خود آگاه هستند.»
در نتیجه، برخی از روزنامهها و اطلاعات داخلی در رسانههای جریان اصلی ایالات متحده به دنبال درخواستهای روزنامهنگاران آمریکایی تحت FOIA آمده است.
اما یک پیشنهاد طولانی مدت برای FOIA در سازمان ملل متحد عمدتاً به دلیل عدم اقدام مجمع عمومی 193 عضوی، بالاترین نهاد سیاست گذاری سازمان ملل متحد، که منجر به عدم شفافیت در عملکرد داخلی سازمان ملل شده است، به نتیجه نرسیده است. سازمان ملل و دبیرخانه آن
همچنین پیشنهاد فرستاده ویژه سازمان ملل برای رسیدگی به ایمنی خبرنگاران – مرده در بدو ورود (DOA) نیز وجود دارد.
آندریاس بومل، مدیر اجرایی دموکراسی بدون مرز، به IPS گفت: سازمان ملل نهادی است که به طور مستقیم و غیرمستقیم با بیش از 30000 نفر در دبیرخانه (به علاوه سیستم سازمان ملل متحد در سراسر جهان) به طور مستقیم و غیرمستقیم قدرت عمومی را اعمال می کند.
به این ترتیب، نه تنها باید به کشورهای عضو، بلکه در قبال شهروندان و عموم مردم پاسخگو باشد.
بومل، یکی از نویسندگان «پارلمان جهانی: حکومت و دموکراسی در قرن بیست و یکم» اعلام کرد که ایجاد یک رویه مناسب آزادی اطلاعات در سازمان ملل ابزار مهمی برای تقویت این امر خواهد بود.
مارتین اس. ادواردز، استاد و رئیس دانشکده دیپلماسی و روابط بینالملل در دانشگاه ستون هال در ایالات متحده، به IPS گفت: «باید اعتراف کنم که زوایای حقوقی اینجا را نمیدانم. همانطور که گفته شد، برای من کاملاً واضح است که تنها راه پیش روی سازمان ملل در عصر شکاف سیاسی، شفافیت بیشتر است.
تلاش بیشتر برای “گفتن بهتر داستان” کافی نیست. شما نمی توانید از نهادهای “موثر، پاسخگو و فراگیر” در سطح ملی بدون آن، در داخل سیستم سازمان ملل متحد نیز دفاع کنید. او افزود مواردی مانند دسترسی به اطلاعات گامی اساسی در این مسیر است.
در ایالات متحده، آژانسهای فدرال ملزم به افشای هر گونه اطلاعاتی هستند که بر اساس FOIA درخواست میشود، مگر اینکه تحت یکی از 9 مورد معافیت باشد که از منافعی مانند حریم خصوصی، امنیت ملی و اجرای قانون محافظت میکند.
در استرالیا، این قانون به عنوان Right2Know شناخته می شود. در بنگلادش، حق اطلاعات (RTI) منابعی را برای کسانی که به دنبال ثبت درخواست با سازمانهای دولتی هستند، فراهم میکند. در ژاپن، مرکز شهروندان برای افشای اطلاعات به کسانی که علاقه مند به ثبت درخواست هستند کمک می کند. در هند، حق اطلاعات: دروازه شهروندی پورتال RTI است. طبق گزارش مرکز قانون و دموکراسی (CLD) قانون دسترسی به اطلاعات کانادا در سال 1983 و قانون دسترسی به اطلاعات کنیا در آگوست 2016 به تصویب رسید.
و قانون آزادی مطبوعات در سال 1766 سوئد به عنوان “قدیمی ترین قانون در جهان” توصیف شده است.
در حالی که FOIA دسترسی به سوابق آژانس دولتی فدرال را پوشش می دهد، قانون آزادی اطلاعات (FOIL) دسترسی به سوابق دولتی و محلی را تضمین می کند. همه 50 ایالت در ایالات متحده همچنین دارای قوانین آزادی اطلاعات هستند که بر دسترسی به این اسناد حاکم است، اگرچه مفاد قوانین ایالتی به طور قابل توجهی متفاوت است.
سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد (یونسکو) مستقر در پاریس، که وظیفه نظارت بر آزادی مطبوعات را بر عهده دارد، آزادی اطلاعات (FOI) را به عنوان حق دسترسی به اطلاعاتی که توسط نهادهای عمومی در اختیار دارد تعریف می کند.
به گفته یونسکو، FOI بخشی جدایی ناپذیر از حق اساسی آزادی بیان است، همانطور که در قطعنامه 59 مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سال 1946 به تصویب رسید و همچنین توسط ماده 19 اعلامیه جهانی حقوق بشر (1948) که بیان می کند که حق اساسی آزادی بیان شامل آزادی «جستجو، دریافت و انتشار اطلاعات و عقاید از طریق هر رسانه و بدون توجه به مرزها» است.
FOI همچنین به عنوان “آزادی بیان” در سایر اسناد مهم بین المللی، از جمله میثاق بین المللی حقوق مدنی و سیاسی (1966) و کنوانسیون آمریکایی حقوق بشر (1969) ذکر شده است.
در مصاحبه ای با IPS در سال 2017، سمیر سنبر، دستیار سابق دبیرکل سازمان ملل که یک بار ریاست اداره اطلاعات عمومی (DPI) را بر عهده داشت، گفت که حق داشتن اطلاعات بخشی جدایی ناپذیر از اصول سازمان ملل است.
او افزود، اما ارائه این حق – حتی اطلاعات اولیه موجود در حوزه عمومی – هم توسط کشورهای عضو و هم بوروکراسی سازمان ملل با مانع مواجه شده است.
وی خاطرنشان کرد که نیاز به “اطلاع رسانی به مردم” به طور ضمنی در منشور سازمان ملل ذکر شده است.
اما اجرای آن «یک مسئله اساسی بود که من در طول کارم تجربه کرده بودم، هم با برخی از مقامات دولتی – از جمله آنهایی که علناً مدعی کانال های باز هستند – و هم بسیاری از همکاران ارشد دبیرخانه سازمان ملل متحد».
سنبر که زیر نظر پنج دبیر کل مختلف سازمان ملل خدمت می کرد، گفت، کسانی که معتقد بودند “اطلاعات قدرت است” بسیار مردد بودند و آنچه را که آنها درک می کردند این بود که اقتدار خود را با عموم مردم به اشتراک بگذارند.
واضح است که وقتی وبسایت کنونی بیرقیب www.un.org را راهاندازی کردم، تعدادی از معاونان دبیرکل قدرتمند (USGs) و نمایندگان دائمی به من هشدار دادند که «به همه بگویم چه اتفاقی دارد میافتد» (در سیستم سازمان ملل). و از دادن مجوز به هیچ وجهی خودداری کرد.»
من مجبور شدم تیمی از داوطلبان DPI را در دفترم تشکیل دهم، که از درون بودجه موجود کار میکنند، تا پیش بروم و در نهایت رایانههایی را که از یک منبع خارجی قرض گرفتهاند، به هیئتهای خاص ارائه دهم تا متوجه شوند دسترسی به اخبار برای آنها راحتتر از مجبورند روزانه یکی از کارکنان خود را برای جمع آوری مواد از طبقه سوم به ساختمان بفرستند.»
در نهایت، همه به آن پیوستند و این سایت به یکی از ده سایت برتر رسمی در سراسر جهان تبدیل شد.
ما با مشکل مشابهی در پیشبرد روز جهانی آزادی مطبوعات از طریق مجمع عمومی روبرو بودیم. سنبر، نویسنده کتاب «درون سازمان ملل در جهانی بدون رهبر» گفت: به نظر میرسد که حتی کسانی که بهترین نیت را دارند – از آنجایی که نمایندگان دولتهای رسمی هستند که به مطبوعات آزاد با نظارت محتاطانه نگاه میکنند – معمولاً از باز کردن یک موضوع بالقوه آسیبپذیر خسته هستند. ‘.
این مقاله شامل گزیدههایی از کتاب 2021 درباره سازمان ملل است – که عمدتاً مجموعهای از حکایتهای سیاسی است – با عنوان “بدون نظر – و من در مورد آن نقل قول نکنید” که در آمازون موجود است. پیوند به آمازون از طریق وب سایت نویسنده به شرح زیر است: https://www.rodericgrigson.com/no-comment-by-thalif-deen/
گزارش دفتر IPS UN
@IPSNewsUNBureau را دنبال کنید
IPS News Bureau UN را در اینستاگرام دنبال کنید
© Inter Press Service (2023) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service