بانکوک / ملبورن، 16 دسامبر (IPS) – در میان ناامیدی های متعدد کنفرانس آب و هوای سازمان ملل در سال 2021 در گلاسکو، یکی از نشانه های امیدواری توافق بر سر تامین مالی برای سازگاری با تغییرات آب و هوایی بود. کشورهای توسعه یافته موافقت کردند که تا سال 2025، از سطح سال 2019، بودجه سازگاری را برای کشورهای فقیرتر دو برابر کنند.
این افزایش سریع – در صورت عمل به وعده‌ها – می‌تواند به معنای چیزهای مختلفی باشد: ارتقای زیرساخت‌ها در مناطق آسیب‌پذیر ساحلی، کاشت درخت برای مقابله با افزایش دما، فن‌آوری و آموزش برای کارمندان دولتی که بودجه کافی ندارند، و موارد دیگر.
تأمین مالی سازگاری در مقایسه با تأمین مالی برای تلاش‌های کاهش پایین بوده است، بنابراین این نتیجه از گلاسکو استقبال می‌شود. اما اگر این امر به نفع نیازمندترین افراد و محافظت از آنها در برابر تخلفات است، کشورها و کمک‌کنندگان بین‌المللی باید رویکردی مبتنی بر حقوق بشر برای سازگاری اتخاذ کنند.
چنین رویکردی نه تنها در مورد حقوق مدنی و سیاسی (مانند حق رای یا آزادی تجمع)، بلکه در مورد حقوق اجتماعی، اقتصادی و فرهنگی برای مواد غذایی مغذی، آب و بهداشت، آموزش و دسترسی به مراقبت های بهداشتی است. تعدادی که در سطح بین المللی به رسمیت شناخته شده اند.
اکنون، تأثیرات تغییرات آب و هوایی توانایی دولت ها را برای انجام تعهدات خود به شدت تهدید می کند.
کشورهای منطقه آسیا و اقیانوسیه، از جمله آسیای جنوب شرقی و کشورهای جزیره ای کوچک، از آسیب پذیرترین کشورهای جهان در برابر تأثیرات آب و هوایی هستند. شهرهای ساحلی، خطوط ساحلی طولانی، و بسیاری از جزایر کوچک، ویژگی‌هایی هستند که جمعیت زیادی را در معرض تغییرات سریع و آهسته در محیط جهانی قرار می‌دهند.
جوامعی که به دلیل تغییرات ناشی از آب و هوا، مانند افزایش سطح آب دریاها مجبور به جابجایی شده اند، ممکن است استاندارد زندگی ضعیف تری در مکان جدید خود داشته باشند. زنان در مناطق کم آب ممکن است ساعات بیشتری را نسبت به قبل به دنبال منابع آب شیرین بگذرانند.
بلایا و رویدادهای شدید آب و هوایی در حال حاضر مانع از دسترسی کامل کودکان به آموزش شده است. به عنوان مثال، در طول قرنطینه های همه گیر، کودکان بدون دسترسی به رایانه در خانه نمی توانستند از یادگیری آنلاین بهره مند شوند.
وعده تامین مالی برای سازگاری فرصتی بزرگ برای ایجاد تغییر برای فقیرترین افراد جهان است که اغلب در معرض خطرات آب و هوایی هستند. اما دولت‌ها تاکنون رویکردی سیستماتیک برای ادغام حقوق بشر در برنامه‌ریزی سازگاری خود اتخاذ نکرده‌اند.
موافقت نامه پاریس در سال 2015 اولین معاهده بین المللی محیط زیستی بود که به صراحت به تعهدات حقوق بشری کشورها اشاره کرد. این موافقتنامه همچنین به موضوعات مرتبط با حقوق مانند برابری جنسیتی، مشارکت عمومی و دسترسی به اطلاعات اشاره تلویحی دارد.
کنفرانس اخیر گلاسکو، «آیین نامه پاریس» را نهایی کرد که توافقنامه 2015 را عملیاتی می کند، که در ماده 6 آن زبان حقوق بشر را مشخص می کند.
پیش از کنفرانس آب و هوای گلاسکو، مؤسسه حقوق بشر و حقوق بشردوستانه رائول والنبرگ و مؤسسه محیط زیست استکهلم به طور مشترک بررسی کردند که کشورها تا چه حد نگرانی های حقوق بشر را در برنامه های سازگاری ملی (NAP) ادغام کرده اند.
NAPها یک فرآیند تحت رهبری کشور تحت کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییر آب و هوا (UNFCCC) هستند. آنها بیانگر قصد و استراتژی یک کشور برای انجام تعهدات خود در زمینه سازگاری هستند.
تحقیقات ما 15 NAP را که به زبان انگلیسی از 24 مورد ارائه شده قبل از COP 26 در دسترس بودند، بررسی کرد. طرح فیجی به صراحت از زبان حقوق بشر استفاده کرد، در حالی که طرح برزیل به شدت حقوق آب و حقوق مردمان بومی را بیان کرد. اما به طور کلی، حقوق بشر به طور کلی در NAP هایی که ما بررسی کردیم وجود ندارد، یا به روشی غیرسیستماتیک به آن پرداخته شده است. اتخاذ یک فرآیند مبتنی بر حقوق برای NAPها به معنای دو چیز است.
اول، تضمین می کند که صندوق های سازگاری واقعاً از طریق تلاش برای کاهش تأثیرات تغییرات آب و هوا، به آسیب پذیرترین افراد و جوامع کمک می کند.
دوم، زمینه را برای یک فرآیند برنامه ریزی واقعاً فراگیر و در دسترس فراهم می کند، که در آن گروه های محروم می توانند صدای خود را شنیده و در تصمیم گیری درباره آینده مشترک ما مشارکت کنند.
دولت‌ها گاهی در اتخاذ رویکرد مبتنی بر حقوق مردد هستند و این اقدام را از نظر سیاسی بسیار چالش برانگیز می‌دانند. اما اجرای حقوق بشر نیازی به «سرزنش بازی» ندارد. می توان فرآیندهای سازگاری را ایجاد کرد که کرامت ذاتی همه و حقوق مساوی و مسلم همه را تجلیل کند.
چنین فرآیندی را می توان از طریق استفاده از ابزار، راهنمایی و ابتکارات افزایش آگاهی کمک کرد. RWI در حال حاضر روی راهنمایی هایی برای ادغام نگرانی های حقوق بشر در NAP ها کار می کند. این همچنین فراتر از NAP ها برای ارائه راهنمایی برای اجرای برنامه، حمایت از فرآیند سیاست به عمل نگاه خواهد کرد.
در مذاکرات اقلیمی سال 2015 در پاریس، کشورها قول دادند که بودجه آب و هوا به زیر 100 میلیارد دلار در سال نرسد. این رقم تاکنون محقق نشده است. در سال 2019 حدود 79.6 میلیارد دلار از بودجه آب و هوا به کشورهای در حال توسعه اختصاص یافت و تنها 25 درصد آن برای سازگاری بود.
تقویت مالی سازگاری باید به این معنا باشد که فقیرترین کشورهای جهان منابع بیشتری برای انجام آنچه که نیاز فوری دارند دارند.
تغییرات آب و هوایی دسترسی به منابع را تهدید می کند و شکاف بین دارای و نداشتن را در جامعه افزایش می دهد. NAP ها فرصتی برای مقابله با این تهدید با اتخاذ رویکردهای موثر، فراگیر و عادلانه برای سازگاری است.
وعده گلاسکو می تواند به حفاظت از حقوق بشر در جهان که به سرعت در حال گرم شدن است کمک کند.
ویکتور برنارد یک شهروند تایلندی و افسر برنامه در موسسه رائول والنبرگ، مستقر در بانکوک است. دلیا پل یک شهروند مالزیایی و محقق جغرافیای انسانی در دانشگاه موناش در ملبورن است.
@IPSNewsUNBureau را دنبال کنید
IPS News Bureau UN را در اینستاگرام دنبال کنید
© Inter Press Service (2021) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service