مونته‌ویدئو، اروگوئه، 19 مه (IPS) – در 7 مه، مردم شیلی به پای صندوق‌های رای رفتند تا شورای قانون اساسی را انتخاب کنند که قانون اساسی جدیدی را به جای قانون اساسی که دیکتاتوری پینوشه به ارث گذاشته بود، تهیه کند – و کنترل را به یک حزب راست افراطی واگذار کرد. هرگز در وهله اول خواهان روند قانون اساسی نبود.
این دومین تلاش برای تغییر قانون اساسی در دو سال گذشته است. اولین فرآیند بازترین و فراگیرترین فرآیند در تاریخ شیلی بود. متن قانون اساسی حاصل، بلندپروازانه و مترقی، در همه پرسی به طور گسترده رد شد. اکنون دور از اطمينان است که اين فرآيند جديد و به مراتب کمتر فراگير منجر به قانون اساسي جديدي شود که مورد قبول و تصويب قرار گرفته باشد – و اين احتمال وجود دارد که هر قانون اساسي جديدي بدتر از قانون اساسي باشد که جايگزين آن شده است.
جاده ای طولانی و پر پیچ و خم
روند قانون اساسی شیلی ناشی از اعتراضات گسترده ای است که در اکتبر 2019، تحت مدیریت نئولیبرال سباستین پینیرا آغاز شد. اعتراضات تنها زمانی فروکش کرد که رهبران احزاب اصلی با برگزاری همه پرسی موافقت کردند تا از مردم بپرسند که آیا خواهان قانون اساسی جدید هستند و اگر چنین است، چگونه باید تدوین شود.
در رای گیری در اکتبر 2020، تقریبا 80 درصد از رای دهندگان از تغییر قانون اساسی حمایت کردند و قانون اساسی جدید توسط مجلس قانون اساسی منتخب مستقیم تهیه خواهد شد. در ماه مه 2021، مجلس قانون اساسی با سازوکاری نوآورانه برای تضمین برابری جنسیتی و کرسی های اختصاص یافته برای مردم بومی انتخاب شد. بدنه متکثر و متنوع در میان انتظارات فراوان، سفری یک ساله را به سوی قانون اساسی جدید آغاز کرد.
در دسامبر 2021 شیلی با فشار همان بادهای تغییر، جوان‌ترین و غیرمتعارف‌ترین رئیس‌جمهور خود را انتخاب کرد: گابریل بوریک، دانشجوی معترض سابق. اما اوضاع به زودی تغییر کرد و حمایت از مجلس قانون اساسی – که اغلب به عنوان آماتورهای غیرماهر تشکیل شده بود – مورد انتقاد قرار می‌گرفت – همراه با حمایت از دولت جدید به طور پیوسته کاهش یافت.
در سپتامبر 2022، یک همه پرسی منجر به رد قاطع پیش نویس قانون اساسی شد. اگرچه در تمرکز بر جنسیت و حقوق بومیان بسیار مترقی بود، اما انتقاد رایج این بود که قانون اساسی پیشنهادی نتوانست در کشوری که با نابرابری شدید اقتصادی و خدمات عمومی ضعیف مشخص می‌شود، چیز زیادی برای پیشبرد حقوق اولیه اجتماعی ارائه کند. در طول مبارزات انتخاباتی نیز اطلاعات نادرست شایع بود.
تلاش دوم در ژانویه 2023 آغاز شد و کنگره قانونی را تصویب کرد که فرآیند جدیدی را با قالبی بسیار سنتی تر ارائه می کرد. به جای تعداد زیادی از نمایندگان مستقل که قبلا درگیر بودند، این امر کنترل را به احزاب سیاسی بازگرداند. بازه زمانی کوتاه شد، مونتاژ کوچکتر شد و لوح خالی قبلی با یک سری اصول توافق شده جایگزین شد. وظیفه تهیه اولین پیش نویس بر عهده کمیسیونی از کارشناسان است که یک نهاد فنی، کمیته پذیرش فنی، از رعایت یک سری اصول توافق شده محافظت می کند. یکی از معدود مواردی که از روند قبلی باقی ماند، برابری جنسیتی بود.
از ماه مارس به کمیسیون خبرگان سه ماه فرصت داده شد تا پیش نویس جدیدی را تهیه کند تا برای بحث و تصویب به شورای قانون اساسی ارائه شود. همه پرسی در ماه دسامبر برای تصویب یا رد قانون اساسی جدید برگزار می شود.
ظهور راست افراطی
در مقایسه با انتخابات 2021 برای کنوانسیون قانون اساسی، انتخابات شورای قانون اساسی با سطوح پایین مشارکت عمومی مشخص شد. یک نظرسنجی منتشر شده در اواسط آوریل نشان داد که 48 درصد از پاسخ دهندگان علاقه چندانی به انتخابات نداشتند و 62 درصد به روند تدوین قانون اساسی اعتماد کمی داشتند یا اصلاً اعتماد نداشتند. نظرسنجی ها همچنین نارضایتی فزاینده ای را از دولت نشان می دهد: در اواخر سال 2022، میزان تایید به 27 درصد کاهش یافته بود. این امر باعث شد که رای اعتراضی ضد دولتی محتمل باشد.
در حالی که کمپین 2021 بر نابرابری متمرکز بود، این بار تمرکز بر افزایش جرم و جنایت، مشکلات اقتصادی و مهاجرت های غیرقانونی بود که به مسائل امنیتی متمرکز شد. حزبی که به شدت این نگرانی ها را منعکس و ابزاری کرد، برنده شد.
حزب راست افراطی جمهوری خواه به رهبری نامزد شکست خورده ریاست جمهوری خوزه آنتونیو کاست با کسب 35.4 درصد آرا، 23 کرسی از شورای 50 نفره را به دست آورد. حزب «وحدت برای شیلی» مورد حمایت دولت با 28.6 درصد و 16 کرسی دوم شد. ائتلاف سنتی راستگرای شیلی ایمن 21 درصد آرا را به خود اختصاص داد و 11 کرسی به دست آورد. حزب پوپولیست خلق و ائتلاف میانه رو همه برای شیلی به رهبری حزب دموکرات مسیحی هیچ کرسی کسب نکردند. مرکز سیاسی ناپدید شده است و قطب بندی در حال افزایش است.
انتظار چه چیزی
کمیسیون کارشناسی پیش نویس پیشنهادی خود را در 6 ژوئن ارائه خواهد کرد و شورای قانون اساسی پس از آن پنج ماه فرصت دارد تا روی آن کار کند و تصمیمات را با رای سه پنجم اعضای خود تصویب کند – یعنی برای تصمیم گیری 31 رای و 21 رای لازم است. برای مسدود کردن آنها کافی خواهد بود. این به حزب جمهوری خواه قدرت وتو می دهد – و اگر بتواند با جناح راست سنتی کار کند، آنها قادر خواهند بود محتوای قانون اساسی جدید را تعریف کنند.
احتمال اینکه پیش نویس قانون اساسی جدید بهتر از قانون اساسی قبلی باشد بسیار اندک است. در بهترین حالت، فقط تغییرات آرایشی ارائه خواهد شد. در بدترین حالت، متن قهقرایی تری به وجود خواهد آمد.
مردم در 17 دسامبر حرف آخر را خواهند زد. اگر آنها متن پیشنهادی را تصویب کنند، شیلی قانون اساسی را تصویب خواهد کرد که در بهترین حالت، تفاوت چندانی با قانون موجود ندارد. اگر آنها آن را رد کنند، مردم شیلی به قانون اساسی قدیمی که بسیاری در سال 2019 علیه آن قیام کردند، گیر خواهند داد. جامعه به تلاش برای به رسمیت شناختن و حمایت از حقوق بشر ادامه دهد.
اینس M. Pousadela کارشناس ارشد تحقیقات سیویکوس، همکار کارگردان و نویسنده CIVICUS Lens و یکی از نویسندگان گزارش وضعیت جامعه مدنی است.
© Inter Press Service (2023) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service