این قطعه توسط ژنرال جوزف ووتل (Ret.) و سپهبد مایکل کی ناگاتا (Ret.) و اولین بار توسط دوستان ما در موسسه خاورمیانه منتشر شد.
سپهبد (بازنشسته) مایکل کی ناگاتا یک کارشناس ارشد برجسته در امنیت ملی در MEI است. او پس از 38 سال خدمت فعال، با 34 سال حضور در عملیات ویژه ایالات متحده، در سال 2019 از ارتش ایالات متحده بازنشسته شد. سمت نهایی او مدیر استراتژی مرکز ملی مبارزه با تروریسم از سال 2016 تا 2019 بود.
ژنرال (بازدید) جوزف ال. ووتل یک کارشناس ارشد برجسته در امنیت ملی در MEI است. او پس از حدود 40 سال کار حرفه ای به عنوان یک ژنرال چهار ستاره در ارتش ایالات متحده بازنشسته شد و در طی آن فرماندهی های مختلفی را در سمت های رهبری داشت، از جمله اخیراً به عنوان فرمانده CENTCOM از مارس 2016 تا مارس 2019.
نظر – ایالات متحده و پاکستان از سال 1947 یک رابطه پیچیده و اغلب ناامید کننده “عشق و نفرت” داشته اند – رابطه ای که در طول مداخله 20 ساله به رهبری ایالات متحده در افغانستان به شدت مورد آزمایش قرار گرفت. ما معتقدیم زمان بررسی سیاست جدی در مورد اینکه آیا و چگونه هر دو کشور می توانند به یک رابطه استراتژیک مفیدتر و پایدارتر پس از مداخله بین دولت های آمریکا و پاکستان و جمعیت آنها دست یابند، فرا رسیده است.
با در نظر گرفتن یک سیاست جدید، خروج نظامی ایالات متحده از افغانستان پس از دو دهه رهبری ائتلاف بین المللی تقریباً کامل شده است. نشانه های اولیه حاکی از آن است که افغانستان به طور فزاینده ای به بی ثباتی قابل توجه و احتمالاً شکستگی جدی سقوط می کند، که پیامدهای ناخوشایندی برای مردم افغانستان و همه همسایگان افغانستان خواهد داشت. هم اکنون واضح است که گروه های تروریستی بین المللی مانند القاعده و دولت اسلامی – استان خراسان همچنان از پناهگاه های امن خود لذت خواهند برد و احتمالاً رشد خواهند کرد.
نگرانی استراتژیک ایالات متحده در مورد آینده افغانستان هر چه باشد، مسیر و جهت انتخاب های استراتژیک پاکستان در سال های آینده نیز برای ایالات متحده مهم خواهد بود. برای این موضوع دلایل گوناگونی وجود دارد.
اول اینکه پاکستان یک کشور دارای سلاح هسته ای است. دهه‌ها سرمایه‌گذاری در زمینه سلاح‌های هسته‌ای توسط پاکستان و هند، همراه با تضاد بی‌امان و متقابل تاریخی، مذهبی، فرهنگی و سیاسی بین آنها، این کشور را به یکی از خطرناک‌ترین نقطه‌های آتش‌سوزی جهان تبدیل کرده است.
ثانیاً، همه کشورهایی که با پاکستان هم مرز است برای ایالات متحده تأثیرگذار هستند، پاکستان همچنین پیوندهای مذهبی، فرهنگی و اقتصادی قابل توجهی با سایر کشورهای مسلمان مانند ترکیه و عربستان سعودی دارد. در عصر “رقابت قدرت های بزرگ”، در حالی که پاکستان ممکن است یکی از بازیگران اصلی نباشد، شبکه روابط آن می تواند برای هر یک از قدرت های بزرگ، از جمله ایالات متحده و چین، سود استراتژیک داشته باشد.
سوم، پاکستان علیرغم مشکلات سیاسی و اقتصادی قابل توجهی که دارد، بخش فناوری رو به رشدی دارد. جمعیت جوان آن و دیاسپورای سراسر جهان متشکل از پزشکان، دانشمندان، دانشگاهیان و دیگر متخصصان پاکستانی به بخش مهمی از جامعه جهانی تبدیل شده‌اند.
Cipher Brief میزبان جلسات توجیهی خصوصی با مجرب ترین کارشناسان امنیت ملی و جهانی در جهان است. همین امروز عضو شوید
به عنوان کهنه سربازان قدیمی جنوب آسیا، هر دوی ما منابع «خستگی و احتیاط» را درک می کنیم که سیاستگذاران ایالات متحده، در دولت های دموکرات و جمهوری خواه، اغلب با بحث های استراتژیک پاکستان مرتبط می شوند. ما هر دو شاهد بی میلی دولت ایالات متحده نسبت به انجام هر نوع تعامل استراتژیک یا نزدیکی با پاکستان به دلیل ناامیدی های قبلی یا خیانت های متصور بودیم. درک پیچیدگی های عظیم روابط، نفوذ و انتخاب های استراتژیک پاکستان در محیط جنوب آسیا می تواند از نظر فکری چالش برانگیز و خسته کننده باشد.
با این حال، هر دو به این نتیجه رسیده‌ایم که تنها چیزی که سخت‌تر از ایجاد یک رابطه کاربردی و دوجانبه سودمند با پاکستان است، زندگی بدون آن است. با توجه به مرزهای ناپایدار، بن بست هسته ای با هند، تداوم حضور سازمان های تروریستی و پتانسیل بالای همه اینها برای برهم زدن بیشتر منافع ما، جایگزین بهتری وجود ندارد.
از جمله مناطقی که به اعتقاد ما ارزش کاوش با پاکستانی ها را دارد، عبارتند از:
اول، امکان برنامه ریزی، همراه با سایر بازیگران بین المللی همفکر (اعم از دولتی و غیر دولتی)، برای مدیریت پیامدهای بی ثباتی سیاسی قابل توجه و رنج های انسانی ناشی از افغانستان، از جمله امکان فرار قابل توجه پناهجویان به پاکستان. در واقع، پاکستانی ها خاطرات طولانی و بدی از موج پناهجویان افغان پس از فروپاشی دولت کابل در دهه 1990 دارند و پیوسته نگرانی عمیق خود را در مورد تکرار احتمالی ناشی از خروج ایالات متحده که اکنون در آستانه اتمام است، ابراز کرده اند.
دوم، امکان همکاری مبارزه با تروریسم در برابر هرگونه تهدید تروریستی که از افغانستان بیرون می آید و از ایجاد بی ثباتی بیشتر در منطقه جلوگیری می کند. ما این احتمال را نمی دانیم که پاکستان به هر گونه استقرار عناصر اطلاعاتی یا ضد تروریسم آمریکا در داخل مرزهای خود اجازه دهد. با این حال، ممکن است راه‌های دیگری نیز وجود داشته باشد (مثلاً، گروه‌های کاری، انجمن‌ها، یا مبادلات) برای تقویت همکاری بهتر در صورت ظهور تهدیدی از جانب افغانستان که به منافع متقابل ما مربوط می‌شود.
سوم، امکان جلب همکاری پاکستان و هند برای نوعی تنش زدایی نسبی از تنش ها در امتداد مرز مشترکشان و همراه با آن، حتی بهبود جزئی تهدید تسلیحات هسته ای. یادآوری این نکته آموزنده است که پیش از 11 سپتامبر، پرویز مشرف، رئیس جمهور پاکستان و آتال بیهاری واجپایی، نخست وزیر هند، گفت وگویی را درباره تنش زدایی آغاز کردند که شامل موضوع بسیار احساسی کشمیر نیز می شد. با این حال، مذاکرات بدون توافق قابل توجهی شکست خورد. در حالی که ما می دانیم که با توجه به تمام چالش های استراتژیک دیگر ایالات متحده، این یک موضوع فوق العاده پیچیده و پرتنش است، اما شبح یک درگیری هسته ای بالقوه در جنوب آسیا حداقل باید ما را وادار کند که از خود بپرسیم: «چرا حداقل نه؟ تلاش كردن؟” در واقع، مخالفان ایالات متحده مانند چین احتمالاً دیدگاهی مبهم نسبت به چنین تلاش‌هایی دارند و ما معتقدیم که این ممکن است دلیلی برای انجام این کار باشد تا دلیلی برای دور زدن از آن.
با پادکست منبع باز روزانه The Cipher Brief، با دیدگاه های متخصص در مورد اخبار امروز از سرفصل ها فراتر بروید. در اینجا یا هر جا که به پادکست گوش می دهید گوش دهید.
ما مدت‌ها شنیده‌ایم که سیاستگذاران و دست اندرکاران عملیاتی ایالات متحده عباراتی مانند «هرگز توانایی پاکستانی‌ها برای ناامید کردن ما را دست کم نگیرید» نقل می‌کنند. اما متأسفانه بیشتر سیاستگذاران آمریکایی نمی‌دانند که چقدر شنیده‌ایم که پاکستانی‌ها در مورد آمریکایی‌ها همین حرف را می‌زنند. بنابراین، هر دو طرف “نورالژی” دیرینه در مورد دیگری دارند. در حالی که کارزار افغانستان را به پایان می بریم، اکنون زمان آن رسیده است که از عصبانیت خود فراتر برویم و هزینه های استراتژیک را به دقت بسنجیم که آیا تلاش برای مشارکت با پاکستان بیشتر یا کمتر از هزینه شکست در انجام این کار است. ما بر این باوریم که در دراز مدت، احتمالاً هزینه کمتری خواهد داشت.
نظرات بیان شده در این مقاله از دیدگاه نویسندگان است.
دیدگاه‌ها، دیدگاه‌ها و تحلیل‌های متخصصان امنیت ملی را در The Cipher Brief بخوانید