شورای امنیت می شنود – مسائل جهانی، غیرنظامیانی که با شعله ور شدن خشونت های تروریستی بهای آن را می پردازند

القاسم وانه، نماینده ویژه دبیر کل و رئیس هیئت سازمان ملل متحد در مالی، MINUSMA، شورای امنیت را در مورد تحولات عمده در این کشور غرب آفریقا طی سه ماه گذشته توضیح داد.

MINUSMA یک دهه پیش به دنبال ناامنی در شمال و یک کودتای نظامی نافرجام، که منجر به امضای توافقنامه صلح بین مقامات و دو ائتلاف گروه مسلح در سال 2015 شد، تأسیس شد.

تجدید حیات در جنگ

آقای وان سفرای خود را در مورد روند صلح و پیشرفت های انتقال به حکومت غیرنظامی پس از کودتای سه سال پیش به روز کرد، اما با تمرکز بر ناامنی و در بحبوحه افزایش نیازهای بشردوستانه، کار خود را آغاز کرد.

او گفت که بحران امنیتی در منطقه شمال شرقی مناکا بدتر شده است و به یاد می آورد که سال گذشته برای اولین بار زنگ خطر را به صدا درآورده بود.

از ژانویه، جنگ بین دولت اسلامی در صحرای بزرگ (ISGS) و گروه جهادی شبه‌نظامی JNIM افزایش یافته است. او گفت که افراط گرایان در حال رقابت برای گسترش حوزه نفوذ و کنترل خطوط تدارکاتی هستند و در عین حال درگیر حملات مداوم علیه غیرنظامیان هستند.

واکنش بشردوستانه سخت است

با وجود عملیات نیروهای مالی و نیجر، وضعیت امنیتی و انسانی فاجعه بار است. بیش از 30000 آواره در نزدیکی شهر اصلی که مناکا نیز نامیده می شود گرد هم آمده اند و تقریباً 2400 نفر در نزدیکی کمپ MINUSMA پناه گرفته اند. آقای وانه آخرین بار سه هفته پیش از این منطقه دیدن کرد.

جريان آوارگان داخلي شده است فشار بر واکنش انسان دوستانه را افزایش دادوی گفت: جمعیتی که نیاز فوری به آب آشامیدنی، غذا و دارو و سرپناه دارند.

او افزود: “گوش دادن به آن آوارگانی که به معنای واقعی کلمه از ما برای نوشیدن آب التماس می کنند، تجربه تکان دهنده ای بود.”

نیروهای حافظ صلح MINUSMA به تلاش های خود برای محافظت از غیرنظامیان از جمله از طریق گشت زنی شبانه روزی با هماهنگی با نیروهای مالی ادامه می دهند. این مأموریت همچنین تلاش های آشتی را با هدف خنثی کردن تنش های درون جمعی ترویج می کند.

افراط گرایان حملات را افزایش می دهند

در همین حال، گائو و منطقه مرکزی مالی نیز شاهد رویارویی بین ISGS و JNIM بوده است. برخی از گروه های مسلحی که قرارداد صلح را امضا کرده اند نیز در مبارزه با شاخه داعش مشارکت داشته اند.

آقای وانه گفت که عملیات نیروهای مالی به طور کلی فعالیت های افراط گرایان در مرکز را مختل کرده و آنها را مجبور به پراکنده شدن به سمت مناطق همجوار تیمبوکتو و گائو کرده است.

او گفت: «تحت این فشار، گروه‌های افراطی به طور فزاینده‌ای شروع به استفاده از بمب‌های دست‌ساز برای ممانعت از تحرکات زمینی نیروهای دفاعی و امنیتی مالی کرده‌اند، علاوه بر این، حملات غافلگیرکننده‌ای به ایستگاه‌های پلیس مختلف در امتداد خطوط اصلی تدارکات انجام می‌دهند.»

او گفت که با توجه به این وضعیت، تصویب و راه اندازی اخیر استراتژی تثبیت سه ساله دولت برای این مرکز، گام مهمی بود. MINUSMA از توسعه استراتژی حمایت کرده و در اجرای آن کمک خواهد کرد.

نیاز به هماهنگی بیشتر

با توجه به چالش‌های امنیتی، آقای وان بر ضرورت آن تاکید کرد هماهنگی نزدیک تر بین نیروهای مالی و مأموریت سازمان ملل متحد. وی از اقدامات اخیر انجام شده در سطح منطقه که به گفته وی باید تقویت شود، استقبال کرد و افزود که آزادی رفت و آمد به همان اندازه مهم است.

وی گفت: «ما همچنان با چالش‌هایی در این زمینه مواجه هستیم، به ویژه در مورد استفاده از دارایی‌های اطلاعاتی، نظارتی و شناسایی و برخی از تحرکات زمینی‌مان.»

“بهبودها در این زمینه برای توانایی ماموریت برای برآورده کردن انتظارات مشروع مردم و مقامات مالی برای افزایش اثربخشی بسیار مهم است.”

توافقنامه صلح 2015

با عطف به تحولات سیاسی، آقای وین گزارش داد که تعامل در مورد توافقنامه صلح و امنیت 2015 ادامه دارد، به ویژه برای اطمینان از ازسرگیری مکانیسم های نظارتی مختلف.

میانجی‌های بین‌المللی به رهبری الجزایر پیشنهاداتی را در این زمینه و تسریع در اجرای مفاد باقی‌مانده این توافق ارائه کرده‌اند که امیدوار است طرف‌ها آن را بررسی کنند.

انتقال به حکومت غیرنظامی

در مورد روند انتقال، آقای وان گزارش داد که همه پرسی قانون اساسی که برای ماه گذشته برنامه ریزی شده بود، به تعویق افتاده است تا اطمینان حاصل شود که نهاد مدیریت انتخابات مستقل تازه تأسیس (AIGE) کاملاً عملیاتی است.

اگرچه تاریخ جدیدی هنوز اعلام نشده است، اما مقامات مالی اعلام کرده اند که این تأخیر به بازگرداندن نظم قانون اساسی تا مهلت مارس 2024 لطمه ای وارد نمی کند.

مقامات همچنین اقداماتی را برای تسهیل تکمیل فرآیند انتقال انجام داده اند، از جمله نهایی کردن پیش نویس قانون اساسی و تصویب قوانین مهم مربوط به قانون انتخابات و سازماندهی مجدد ارضی.

وی افزود: “همچنین شایان ذکر است که ایجاد ساختارهای محلی AIGE و چاپ و توزیع شناسنامه های بیومتریک که به عنوان کارت رای دهندگان عمل می کند.”

اهرم “موقعیت منحصر به فرد”

آقای وان جلسه توجیهی خود را با بیان اینکه در حالی که چالش‌ها در مالی بسیار زیاد است، به پایان رساند، پیشرفت‌های حاصل شده در بسیاری از زمینه‌ها را نباید نادیده گرفت «حتی اگر آنچه که پس از یک دهه تعامل شدید بین‌المللی به دست آمده، پایین‌تر از انتظارات باشد، به ویژه در مورد مالی، مردم.”

این پیشرفت‌ها نشان می‌دهد که «با مشارکت پایدار جامعه بین‌المللی و تعهد ذینفعان مالی، می‌توان وضعیت را تغییر داد».

او متقاعد شده بود که سازمان ملل متحد “بهترین چارچوب را برای حمایت از ثبات پایدار مالی و منطقه بزرگتر ساحل” با مشارکت اتحادیه آفریقا و بلوک منطقه ای ECOWAS ارائه می دهد.

“ما داریم تمام ابزار مورد نیازاو گفت، از حفظ صلح گرفته تا صلح و توسعه، و اقدام ما مبتنی بر اصولی است که کل اعضای سازمان را که مالی یکی از آنهاست، متعهد می کند.

“این یک موقعیت منحصر به فرد است که باید همچنان اهرم شودبا توجه به اهمیت ثبات مالی برای منطقه و فراتر از آن.”