واشنگتن دی سی، 23 مه (IPS) – به گفته سازمان خواربار و کشاورزی ملل متحد (FAO) ارزش ماهیگیری جهانی بیش از 140 میلیارد دلار در سال است. اما این مبلغ هنگفت ارزش واقعی ماهی برای سلامت اقیانوس ها و امنیت غذایی و فرهنگ جوامع در سراسر جهان را نشان نمی دهد.
متأسفانه، بسیاری از جمعیت‌های مهم برای دهه‌ها توسط همان سازمان‌های مدیریت شیلات منطقه‌ای (RFMO) که وظیفه حفاظت و استفاده پایدار از آنها را بر عهده داشتند، مجاز به صید بیش از حد شدند و در برخی مناطق، این امر ادامه دارد.
در همان زمان، تقاضا برای ماهی همچنان در حال رشد است – از مصرف کنندگان سوشی ماهی تن آبی با کیفیت بالا گرفته تا جوامع ساحلی که به غذاهای دریایی به عنوان منبع اصلی پروتئین خود وابسته هستند. بنابراین، RFMO ها و دولت ها باید بیشتر برای تضمین ماهیگیری پایدار و سلامت طولانی مدت اقیانوس ها تلاش کنند.
بیش از 20 سال پیش، توافقنامه ذخایر ماهی سازمان ملل متحد (UNFSA) به عنوان تنها ابزار الزام آور جهانی که دولت ها را برای مدیریت ذخایر مشترک ماهی در دریاهای آزاد مسئول می داند، لازم الاجرا شد.
بر اساس این قرارداد، ماهی ها باید به طور پایدار و مطابق با بهترین علم موجود مدیریت شوند. دولت‌هایی که طرف این معاهده و RFMO هستند، قرار است از تعهدات مدیریتی آن پیروی کنند و در راستای پایداری بیشتر گونه‌های فرامرزی، از جمله ماهی تن و کوسه، که برای اقیانوس‌ها و اقتصاد حیاتی هستند، تلاش کنند.
پنج مورد از این RFMO ها به طور خاص بر مدیریت ماهی تن، یکی در اقیانوس اطلس، شرق اقیانوس آرام، غرب و مرکز اقیانوس آرام، هند و اقیانوس های جنوبی تمرکز دارند. آنها به طور مستقل عمل می کنند و اگرچه در بین اعضای تشکیل دهنده آنها همپوشانی وجود دارد، هر یک قوانین خاص خود را برای صید ماهی تن در آب های خود تعیین می کند.
این امر UNFSA را برای مدیریت موفق صید ماهی تن حیاتی می کند. و از آنجایی که RFMO های تن ماهی برخی از نمادین ترین گونه های جهان را مدیریت می کنند، آنها اغلب نحوه عملکرد سایر بدن های مشابه را تعیین می کنند.
همه اینها اکنون مناسب است زیرا دولت های عضو UNFSA در 22 تا 26 مه در نیویورک گردهم می آیند تا ارزیابی کنند که آیا RFMO ها مطابق با تعهدات خود عمل می کنند یا خیر. بررسی مشابهی در سال 2016 انجام شد، و اگرچه مدیریت در طول زمان بهبود یافته است، برخی از مناطق به کار بیشتری نیاز دارند، به ویژه هنگامی که صحبت از پایان دادن به صید بی رویه و در نظر گرفتن سلامت و تنوع زیستی کل اکوسیستم باشد.
از سال 2016، سهم ذخایر بسیار مهاجر که بیش از حد صید می‌شوند از 36 درصد به 40 درصد افزایش یافته است و این امر برای دولت‌ها ضروری‌تر است تا سریع‌تر اقدام کنند.
UNFSA از RFMO ها می خواهد که در نحوه تنظیم ماهیگیری احتیاط کنند، اگرچه این دستورالعمل همیشه رعایت نمی شود. نمونه های متعددی از صید بی رویه گونه های هدف، مانند ماهی تن آبی در اقیانوس اطلس و اقیانوس آرام وجود دارد. ماهی تن زرد باله در اقیانوس هند؛ و ماکو، کوسه های نوک سفید اقیانوسی و گونه های دیگری که ناخواسته صید می شوند.
اگرچه سازمان های RFMO که این شیلات را مدیریت می کنند در برخی موارد صید بی رویه را متوقف کرده اند، اما در برخی دیگر این کار را نکرده اند. اما نشانه هایی از پیشرفت وجود دارد. در طول دهه گذشته، یک رویکرد مدیریت احتیاطی جدید که به عنوان استراتژی‌های برداشت شناخته می‌شود، در بین RFMO ها مورد توجه قرار گرفته است.
این استراتژی ها (یا رویه های مدیریتی) قوانین مبتنی بر علم هستند که به طور خودکار محدودیت های صید را بر اساس عوامل متعددی مانند وضعیت جمعیت تنظیم می کنند. در صورت اجرای گسترده، باید به صید بی رویه پایان داده و از تهدید مجدد این جمعیت ها جلوگیری شود.
استراتژی‌های برداشت قبلاً موفقیت‌آمیز بوده است، به‌ویژه در اقیانوس‌های جنوبی و اطلس، جایی که برای گونه‌های مختلفی از جمله ماهی تن آبی و ماهی کاد، ذخایر ماهی که مدیریت احتیاطی برای آنها از نظر تاریخی دشوار و یا حتی بحث‌برانگیز بوده است، به کار گرفته شده است.
در حالی که این پیشرفت مهم است، اعضای UNFSA هنوز در زمینه ای که توافق کرده اند بسیار مهم است، کوتاهی می کنند: اتخاذ رویکرد اکوسیستمی برای مدیریت. برای نسل‌ها، مدیران شیلات بر روی ذخایر ماهیان منفرد متمرکز شدند – محدودیت‌های صید و سایر اقدامات را با کمی فکر برای اکوسیستم گسترده‌تر اتخاذ کردند.
علم نشان می دهد که حفظ سلامت اکوسیستم برای ماهیگیری پایدار حیاتی است. با این حال، تا به امروز، RFMO ها عمدتاً به طور مداوم تأثیرات ماهیگیری بر اکوسیستم ها، از جمله روابط شکارچی-شکار، زیستگاه گونه های هدف و غیرهدف و سایر عوامل را ارزیابی نکرده اند یا به آنها رسیدگی نکرده اند.
در عوض، بیشتر اقدامات به کاهش تأثیر صید جانبی بر روی گونه‌های کوسه محدود شده است. جمع‌آوری و اشتراک‌گذاری بهتر داده‌ها و نظارت بیشتر بر فعالیت‌های ماهیگیری می‌تواند به ادغام ملاحظات قوی‌تر اکوسیستم در مدیریت کمک کند. هر چه RFMO ها بتوانند کل اکوسیستم را در تصمیمات خود بسازند، برای شیلات آنها بهتر خواهد بود.
به عنوان مثال، در غرب و مرکز اقیانوس آرام، ماهیگیری ماهی تن 10 میلیارد دلاری یک محرک اقتصادی عظیم برای کشورهای جزیره ای است که توسط تغییرات آب و هوایی تهدید می شوند. اما استراتژی برداشت موجود در آنجا غیر الزام آور و اجرا نشده است.
برای ماهیگیری که با تغییرات در توزیع ذخایر به دلیل گرم شدن آبها و همچنین افزایش فشار بازار مواجه است، تاخیر در اجرا – و فقدان رویکرد اکوسیستمی – ممکن است اوضاع را بدتر کند.
در نشست این هفته UNFSA، RFMOها باید به خاطر کاری که در هفت سال پس از آخرین بررسی انجام داده اند، قدردانی شوند. پیشرفت‌های خوبی حاصل شده است، از جمله بهبود تلاش‌های مربوط به انطباق، نظارت و اجرا برای مبارزه با ماهیگیری غیرقانونی.
اما بسیاری از تعهدات قانونی این معاهده هنوز محقق نشده است. به این ترتیب، پایداری هنوز برای برخی از سهام بسیار مهم دور از دسترس است و تقریباً هیچ گونه حفاظتی مبتنی بر اکوسیستم وجود ندارد.
در حالی که دولت‌ها در این هفته تشکیل جلسه می‌دهند، باید به درس‌های گذشته – زمانی که تصمیم‌گیری ضعیف آینده برخی از شیلات را تهدید می‌کرد – نگاه کنند و از فرصت برای نوسازی مدیریت و پایبندی به وعده‌هایی که در مورد حفاظت داده‌اند استفاده کنند. تنوع زیستی در اقیانوس جهان نباید هفت سال دیگر برای اقدام منتظر بماند.
ارادتمندانه گالاند کار سیاست گذاری مرتبط با سازمان های مدیریت شیلات منطقه ای را برای پروژه بین المللی شیلات The Pew Charitable Trusts هدایت می کند.
دفتر سازمان ملل IPS
@IPSNewsUNBureau را دنبال کنید
IPS News Bureau UN را در اینستاگرام دنبال کنید
© Inter Press Service (2023) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service