نیویورک، 6 آوریل (IPS) – با بازگشایی مدارس در سرتاسر جهان، از کشورها خواسته میشود تا برای بهبود و تسریع یادگیری برای همه کودکان، بهویژه فقیرترین و حاشیهنشینترین افراد، اقدامی متحول کننده در زمینه تأمین مالی آموزش و پرورش انجام دهند.
با این حال، یافتههای مطالعه اخیر ما نشان میدهد که ما هنوز بر موانع تأمین مالی عادلانه آموزش غلبه نکردهایم: در بسیاری از کشورها، فقیرترین کودکان اغلب کمترین بهره را از بودجه آموزش عمومی میبرند.
برای دگرگونی آموزش برای هر کودک، دولت ها باید به هر سه جنبه تامین مالی آموزش و پرورش بپردازند: کفایت، کارایی و برابری. تجزیه و تحلیل ما که 102 کشور را پوشش می دهد، چالش برابری در آموزش را مورد بررسی قرار داده است.
بسیاری از ابعاد برابری باید مورد توجه قرار گیرد، زیرا کودکان آسیب پذیر می توانند همزمان با معایب مرتبط با فقر، ناتوانی، جنسیت، موقعیت مکانی و موارد دیگر مواجه شوند.
با این حال، مطالعه ما بر فقیرترین کودکان متمرکز است، که اغلب با موانع متعدد و مرکب برای آموزش و یادگیری با کیفیت، بیشترین آسیب را میبینند.
متأسفانه، کودکان فقیرترین خانوارها اغلب کمترین سود را از هزینه های آموزش عمومی می برند. به طور متوسط، فقیرترین دانش آموزان تنها 16 درصد از بودجه عمومی برای آموزش را دریافت می کنند، در حالی که ثروتمندترین یادگیرندگان 28 درصد دریافت می کنند.
در یک کشور از هر 10 کشور، یادگیرندگان از 20 درصد ثروتمندترین خانواده ها، چهار برابر یا بیشتر از فقیرترین کشورها، هزینه های آموزشی دولتی دریافت می کنند.
در گینه، مالی و چاد، ثروتمندترین دانشآموزان از بیش از شش برابر هزینههای آموزش عمومی در مقایسه با فقیرترین دانشآموزان بهره میبرند.
علاوه بر این، علیرغم تعهدات مکرر به تامین مالی عادلانه – از جمله بیانیه اینچئون که در مجمع جهانی آموزش سال 2015، بیانیه پاریس در نشست جهانی آموزش سال 2021، و اخیراً در اجلاس آموزش متحول در سال 2022 به تصویب رسید – داده ها حاکی از پیشرفت در ارائه این موارد است. وعده ها بسیار کند بوده است.
شواهد از 46 کشور نشان می دهد که هزینه های آموزش عمومی در 4 کشور از هر 10 کشور ناعادلانه تر شده است. داده ها به خودی خود صحبت می کنند: فقیرترین دانش آموزان سهم عادلانه خود را از بودجه آموزش عمومی دریافت نمی کنند، و ما باید تلاش ها را برای رسیدگی به این نابرابری ها تشدید کنیم.
هزینه های عادلانه آموزش بسیار مهم است و می تواند اثرات بحران جهانی یادگیری را قبل از اینکه یک نسل کامل آینده خود را از دست بدهد، معکوس کند. تحلیل ما نشان میدهد که اگر هزینههای آموزش عمومی راکد بماند، افزایش یک درصدی در تخصیص منابع آموزش عمومی به 20 درصد فقیرترین افراد، با کاهش 2.6 تا 4.7 درصدی در نرخهای فقر یادگیری همراه است که به 35 میلیون نفر در ابتدایی تبدیل میشود. کودکان مدرسه ای که می توانند از فقر یادگیری خارج شوند.
چگونه می توانیم به چالش عدالت رسیدگی کنیم و اطمینان حاصل کنیم که بودجه آموزش به فقیرترین افراد می رسد؟ یکی از راهها این است که اطمینان حاصل شود که بودجه عمومی سطوح پایینتر آموزش را در اولویت قرار میدهد.
این اصل تأمین مالی به «جهانشمولی پیشرو» اشاره میکند، که در آن تخصیص منابع در ابتدا سطوح پایینتر آموزش را در اولویت قرار میدهد، جایی که کودکان فقیر و به حاشیه رانده شده تمایل بیشتری دارند. این چند سال اول یادگیری، زمینه را برای کودکان فراهم می کند تا مهارت های اساسی را کسب کنند. سپس، هنگامی که پوشش در سطوح پایینتر تقریباً جهانی است، تخصیص منابع به تدریج به سطوح بالاتر افزایش مییابد، با تمرکز مداوم بر فقیرترین و به حاشیهرفتهترین افراد.
در نهایت، ذکر این نکته مهم است که مسائل نابرابری نه تنها در تأمین مالی آموزش داخلی، بلکه در کمک های بین المللی به آموزش نیز وجود دارد.
به عنوان مثال، در طول دهه گذشته، کمک های رسمی توسعه (ODA) به آموزش و پرورش که به کشورهای کمتر توسعه یافته (LDCs) تخصیص داده شده است، هرگز از 30 درصد تجاوز نکرده است، که از معیار 50 درصدی تعیین شده در دستور کار اقدام آدیس آبابا فاصله دارد.
علاوه بر این، درخواستها برای آموزش در مواقع اضطراری اغلب تنها 10 تا 30 درصد از مبالغ مورد نیاز را دریافت میکنند، با تفاوتهای قابل توجه در کشورها و مناطق. به طور متوسط، بخش آموزش کمتر از 3 درصد از کمک های بشردوستانه را دریافت می کند.
جامعه جهانی باید گرد هم آیند تا اطمینان حاصل شود که کودکانی که در فقیرترین کشورها و در شرایط اضطراری زندگی می کنند می توانند از تأمین مالی عادلانه آموزش بهره مند شوند.
برای پاسخ به چالش برابری در آموزش، از دولت ها و سهامداران کلیدی می خواهیم اقدامات کلیدی زیر را انجام دهند:
- مهمتر از همه، از طریق پوشش و حجم وسیعتر تخصیصهای غیرمتمرکز، منابع به مدارس، منابع برای دانشآموزان با پیشینههای محروم (توسط وزارتخانههای آموزش و پرورش و حمایت اجتماعی)، و تقویت نظارت بر تخصیص منابع، قفل تامین مالی دولتی حامی عدالت برای آموزش و پرورش را باز کنید.
- با تأمین بودجه برای همه در دوره های پیش دبستانی و ابتدایی و هدف قرار دادن فقرا و حاشیه نشینان در سطوح بالاتر آموزش، بودجه عمومی را به یادگیری بنیادی اولویت دهید.
- نظارت و اطمینان از تخصیص عادلانه کمک های آموزشی در زمینه های توسعه ای و بشردوستانه بین و در داخل کشورها، از جمله سطوح زیربخش، در صورت لزوم.
- برای تکمیل شکافهای موجود در بودجه عمومی موجود از طریق مسیرهای متعدد و انعطافپذیر، از جمله یادگیری دیجیتال با کیفیت، روی روشهای نوآورانه ارائه آموزش سرمایهگذاری کنید.
اگر کمترین سرمایه گذاری را روی کودکانی که بیشترین نیاز را دارند، به بحران یادگیری پایان دهیم، نمی توانیم امیدوار باشیم.
ما باید هم اکنون اقدام کنیم تا اطمینان حاصل کنیم که منابع آموزشی به همه فراگیران می رسد و به سمت دستیابی به هدف آموزش فراگیر و با کیفیت برای همه پیشرفت می کنیم – به هر کودک و جوانی فرصت مناسبی برای موفقیت بدهیم.
منبع: وبلاگ یونیسف
وبلاگ یونیسف حقوق و رفاه کودکان و ایده هایی در مورد راه های بهبود زندگی آنها و خانواده هایشان را ترویج می کند. این بینش ها و نظرات کارشناسان برجسته حقوق کودک در جهان و گزارش های کارکنان یونیسف در بیش از 190 کشور و منطقه را ارائه می دهد. نظرات بیان شده در وبلاگ یونیسف متعلق به نویسنده یا نویسندگان است و ممکن است لزوماً بیانگر موضع رسمی یونیسف نباشد.
دفتر سازمان ملل متحد IPS
@IPSNewsUNBureau را دنبال کنید
IPS News Bureau UN را در اینستاگرام دنبال کنید
© Inter Press Service (2023) – کلیه حقوق محفوظ استمنبع اصلی: Inter Press Service