اجتناب از فاجعه در دنیای خطرناک – مسائل جهانی

برای مردم مالاوی، طوفان فردی یک فاجعه غیرقابل کاهش بود. در ماه مارس سال جاری، طوفان دو بار در این کشور آفریقایی در طی یک ماه بیداد وحشیانه ویرانگر در جنوب آفریقا، یک ماهه را درنوردید.

مدت زمان بی‌سابقه این رویداد شدید آب و هوایی برای هر کشوری دشوار بود، اما برای مالاوی، یکی از آسیب‌پذیرترین کشورهای در حال توسعه در جهان، این رویداد ویرانگر بود. صدها نفر کشته شدند، بیش از نیم میلیون نفر آواره شدند و هزاران هکتار از محصولات زراعی شسته شدند.

تا اوایل آوریل، صدها نفر مفقود شدند و حدود 1.1 میلیون نفر به کمک های بشردوستانه نیاز داشتند. طوفان شدید در طول بدترین شیوع وبا در مالاوی در دو دهه اخیر رخ داد و بر فشارها بر سیستم بهداشتی افزود که قبلاً به شدت تحت فشار قرار گرفته بود.

در همان ماه، گروهی از کارشناسان مستقل حقوق سازمان ملل خواستار کمک‌های بشردوستانه بیشتر شدند، اما همچنین از مالاوی خواستند تا «راه‌حل‌های بادوام برای جلوگیری، به حداقل رساندن و رسیدگی به جابجایی بلایا از طریق اقدامات سازگاری با آب و هوا، آمادگی و کاهش خطر بلایا ایجاد کند».

بلایای شدیدتر، پرهزینه تر و مرگبارتر

تأثیر فردی تنها یک نمونه از تعداد فزاینده بلایای پیچیده و پرهزینه است که بر تعداد فزاینده‌ای از مردم تأثیر می‌گذارد، که باعث شد 187 کشور در سال 2015 توافقنامه بین‌المللی کاهش خطر بلایا را امضا کنند.

چارچوب سندای که به نام شهر ژاپنی که در آن تصویب شد نامگذاری شده است، یک توافقنامه بین المللی سازمان ملل است که برای کاهش تلفات ناشی از بلایا طراحی شده است. هدف آن مرگ و میر کمتر ناشی از بلایا، کاهش آسیب ناشی از فاجعه به زیرساخت‌ها و بهبود سیستم‌های هشدار زودهنگام تا سال 2030 است.

با این حال، هشت سال بعد، پیشرفت کمی حاصل شده است: بر اساس گزارش دفتر کاهش خطر بلایا (UNDRR)، تعداد افراد آسیب دیده از بلایا از سال 2015 تا کنون 80 درصد افزایش داشته است. علاوه بر این، UNDRR دریافته است که به نظر می رسد بسیاری از درس های بلایای گذشته نادیده گرفته شده اند.

گزارش نیمه وقت

از 18 تا 19 مه، نشستی در سطح عالی در مقر سازمان ملل متحد در نیویورک فرصتی برای طرح چالش‌های بسیاری که پیشرفت را متوقف کرده‌اند و مسیری را به سوی جهانی امن‌تر ترسیم می‌کند.

نمایندگان حاضر در این رویداد گزارش بررسی میان مدت اجرای چارچوب را بررسی خواهند کرد، که مقیاس مشکل را آشکار می کند. این کتاب که در آوریل برای نشان دادن فاصله بین راه اندازی چارچوب و مهلت 2030 منتشر شد، برای خواندن راحت نیست.

این گزارش بر تأثیرات فزاینده تغییرات آب و هوایی از سال 2015، و پیامدهای وحشیانه نابرابر، که در کشورهای در حال توسعه بسیار شدیدتر است، تأکید می کند. یکی از نمونه های آن سیل در پاکستان در سال 2022 است که بیش از 33 میلیون نفر را تحت تأثیر قرار داد و میلیون ها هکتار زمین کشاورزی را آسیب رساند و باعث ناامنی غذایی گسترده شد.

پیوستگی فزاینده جوامع، محیط‌ها و فناوری‌های جهان به این معنی است که بلایا می‌توانند به سرعت گسترش یابند. این گزارش به همه‌گیری کووید-19 به عنوان نمونه بارز اشاره می‌کند که به عنوان یک شیوع محلی در چین در سال 2019 شروع شد، قبل از اینکه به سرعت در سراسر جهان گسترش یابد و تا پایان سال 2022 منجر به مرگ حدود 6.5 میلیون نفر شود.

مامی میزوتوری، نماینده ویژه دبیر کل سازمان ملل متحد برای کاهش خطر بلایا و رئیس UNDRR می گوید: «نیازی نیست که برای یافتن نمونه هایی از بدتر شدن بلایا به سختی جست و جو کرد». واقعیت غم انگیز این است که بسیاری از این بلایا قابل پیشگیری هستند زیرا ناشی از تصمیمات انسانی است. فراخوان بررسی میان مدت این است که کشورها باید در هر تصمیم، اقدام و سرمایه گذاری که انجام می دهند، ریسک را کاهش دهند.

کشورهایی که پیشتاز هستند

واضح است که به اندازه کافی انجام نشده است: هزینه های بلایا همچنان در حال افزایش است، اما بودجه برای کاهش خطر بلایا تقریباً به سرعت مورد نیاز برای مقابله با آنها افزایش نمی یابد.

با این وجود، همانطور که گزارش نشان می‌دهد، نمونه‌های زیادی از کشورها در سطح ملی وجود دارد که برنامه‌هایی را برای محافظت از شهروندان خود در برابر خطر بلایا در نظر گرفته‌اند.

تا به امروز، طرح های آمادگی در برابر بلایا در 125 کشور اجرا شده است. آنها از قوانین در کاستاریکا که به همه موسسات اجازه می دهد بودجه برای پیشگیری و واکنش اضطراری اختصاص دهند، تا صندوق آماده بلایای استرالیا، که از سال 2023 تا 2024 بالغ بر 200 میلیون دلار استرالیا در سال در ابتکارات پیشگیری از بلایا و تاب آوری سرمایه گذاری خواهد کرد، و فاجعه باربادوس را شامل می شود. بندهایی که اجازه می دهد تا بدهی ها بلافاصله در صورت تأثیر اقتصادی ناشی از فاجعه مسدود شود.

و در حالی که تعداد افراد متاثر از بلایای طبیعی در حال افزایش است، نسبت کشته شدگان بیش از نصف شده است. نرخ مرگ و میر ناشی از بلایا در دهه 2005-2014 1.77 در هر 100000 نفر جمعیت جهان بود و در دهه 2012-2021 به 0.84 کاهش یافته بود (بدون تأثیر کووید-19).

توصیه‌های گزارش میان‌مدت و اقداماتی که در سطح ملی انجام می‌شود، اساس بحث‌ها در نشست سطح بالا را تشکیل می‌دهد: آنها حاوی شواهدی هستند که در صورت لزوم، از هم اکنون تا سال 2030، جهانی امن‌تر قابل دستیابی است. سرمایه گذاری در کاهش ریسک انجام می شود.